张掖市电子信息产业园区

• 【临泽县招商】2019年临泽县政府工作报告

  2019年1月11日在临泽县第十八届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长冯军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚定贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，加快构建“一棚增收、一土兴工、一山促游”生态产业体系，统筹推进优生态、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，迎难而上，奋勇争先，全县呈现出经济发展稳中有进、产业结构转型优化、生态保护更加有力、民生福祉不断增进、社会大局和谐稳定的良好局面。预计实现生产总值53.62亿元，增长6.5%;完成固定资产投资34.18亿元，增长8.65%;一般公共预算收入2.15亿元，下降9.52%;社会消费品零售总额16.2亿元，增长8%;城乡居民可支配收入达到24541元和14553元，分别增长8.3%和8.5%。 持续优化产业结构，现代农业壮大提升。以实施乡村振兴战略为总抓手，全力抓好特色产业发展和经营主体培育，促进农业提质增效、农民稳定增收。连续第11年出台1号文件，整合涉农资金1.23亿元，财政投入资金1868万元，协调发放基准利率贷款1亿元，支持农业农村经济发展。落实玉米制种19.3万亩、蔬菜10.5万亩，发展蔬菜制种、甜叶菊、芦笋、中药材、花卉等特色产业6.4万亩，新建特色林果基地8500亩，新改扩建养殖小区15个，牛、羊饲养量达25.6万头、46.3万只。完成灌区节水改造、农网升级、丰大种业加工中心、大唐牛羊屠宰等项目建设，整理高标准农田6.5万亩。高起点规划建设扎尔墩万亩戈壁农业小镇，引进怡泉新禾、鸿泽农牧等4家龙头企业入驻，实现产值1500万元，食用菌新兴产业快速发展。着力培树“十佳”新型经营主体，发放特色产业贷款9080万元，培育新型经营主体110家，创评省级示范性农民专业合作社12家、龙头企业4家。着力扩大农产品品牌效应，认证绿色有机农产品23个、无公害畜产品产地15家，被命名为全省首批农产品质量安全县，国家农产品质量安全县创建通过农业农村部现场核查。精心举办首届“农民丰收节”系列活动，全面推进网络宣传营销，农产品电商销售额达2.4亿元。 聚力培育优势产业，工业经济后劲增强。设立引导基金，强化要素保障，全力推动凹凸棒石、通用航空和绿色食品加工三大产业发展，生态工业基础不断夯实。编制完成凹凸棒石特色产业发展规划，投资3800万元配套园区基础设施，鼎丰源、奋君和百惠沃田3家企业凹凸棒石生物有机肥项目建成投产，海瑞达保水剂、融万凹凸棒石提纯等项目加快推进。举办“中国·临泽2018凹土产业高峰论坛”，与江苏盱眙、安徽明光共同创立全国凹凸棒石产业发展联盟。深化与国家绿色催化专家智库、中科院兰州化物所等科研机构战略合作，签约10项研究课题定向推进转化利用，凹凸棒石产业的外界关注度、科技支撑力不断提升。张掖通航产业园被确定为全省军民融合示范园区，民政救灾物资储备库已完工，4栋孵化厂房和192套公寓楼完成主体工程，甘肃神龙公司轻型飞机搬迁入驻、开展飞行培训，张掖大航公司生产植保无人机70多架，航天九院无人机所大型运载无人机入园开展飞行测试，四川泛美公司入驻开展丹霞低空旅游。河西航空体育运动基地及北京瞻望、深圳富翔、北京天狼等通航招商项目积极推进。坚持“一企一策”，落实县级领导常态联系包抓制度，宏鑫、华兴、雪润等骨干企业效益显著提升，新增绿色食品加工企业6户，累计达45户，工业固定资产投资增长43.7%，规上工业增加值预计增长13%以上。 深入实施四大行动，全域旅游逐步形成。大力创建全省全域旅游示范县，围绕四条“井”字形旅游大廊道，打造丹霞观光、城市休闲、乡村旅游、沙漠探险四大旅游板块，推动形成全域全季旅游格局，临泽正在从旅游过境地向旅游目的地转变。丹霞景区获评全国二十个“品牌旅游景区”和丝绸之路“十佳旅游景区”之一，5A创建进入终评阶段，世界地质公园申报工作全面启动，流沙河景区和红桥庄园、德源农庄成功晋级4A和3A级景区。年度投资4.8亿元的丹霞口演艺剧场、七彩镇七彩古街、丝绸之路文化遗产博览城、丹霞综合汽车站等25项文化旅游项目进展顺利。加快推进农旅融合，突出“土气、老气、生气、朝气”，建成南台、芦湾、五泉、红沟4个乡村旅游专业村，串点连线打造丹柳路、张罗路、临平路和312线四条精品乡村旅游线路，红沟村、南台村分别被确定为全省乡村旅游专业村和示范村，全市乡村旅游现场推进会在我县召开。积极探索旅游文化体育医养融合发展模式，成功承办全国马拉松自行车骑行大会、第四届健康中国·生态马拉松赛(临泽站)、全国无线电测向公开赛、全省青少年航模竞赛等品牌赛事，常态化开展户外徒步、文艺休闲、美食品鉴等体验活动，旅游吸引力不断增强。以“零容忍”态度整治旅游市场秩序，接待高峰期实现“零投诉”。全年接待游客660万人次，实现综合收入45亿元，分别增长28.3%和32%。其中，丹霞景区接待游客232万人次，增长20.3%，旅游业依然保持快速增长势头。 强力推进项目建设，城乡面貌显著改善。进一步凝聚“抓项目、激活力、促投资、稳增长”的思想共识，围绕生态产业发展、乡村振兴战略实施和基础设施完善等领域，储备重点项目189项，争取专项资金7.7亿元、政府新增债券资金1.6亿元，招商引资到位资金39.3亿元。开工建设重点项目114项，其中5000万元以上项目35项，完成投资26亿元，为县域经济持续健康发展打牢了坚实基础。完成新一轮《城市总体规划》修编。312国道绕城段、丹柳路下穿铁路桥道路、扎尔墩戈壁农业示范园区道路建成通车，G30高速张掖丹霞出口开工建设，新建、改建尚德路、尚勤路、天鹅湖南路、自由路延伸段等城区道路9条6.5公里、农村道路31.5公里，城区基本形成“八纵六横”道路框架，城乡路网进一步优化。流沙河至双泉湖湿地水系连通工程加快实施，四联桥至铁路桥段河道生态治理全面完工。城关农贸市场、城市文化综合体和科技馆完成主体工程，游泳馆向公众开放，城市清洁能源供暖(煤改电)一期工程投入使用，新建水源地安全运行，完成城区“一街一景”改造提升，新增智慧停车位452个，新建城区公厕和旅游厕所22座。强化城市综合管理，改造城区老旧楼22栋520套，依法拆除违建24处，实施棚户区拆迁295户。积极融入全市“两带四区四线”示范带建设，扎实推进空置房拆除、宅基地复垦，探索开展“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”，拆除空置房484户，实施风貌改造1246户，建成美丽乡村示范村8个，张肃公路连接丹柳路乡村振兴示范带重点项目顺利推进，全市乡村振兴战略现场推进会在我县重点观摩。 加强长效保护治理，绿色根基更加稳固。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，常态化开展生态环保突出问题整改“回头看”，中央环保督察反馈的违章建筑、水源地保护、散煤管控等19项问题和卫星遥感反馈的黑河湿地环保43项问题全面完成整改销号。全面落实污染防治攻坚战各项工作任务，县镇村三级河湖长制规范运行，抑尘禁烧、油烟减控等措施有效落实，县级煤炭集中交易市场和镇级配送网点建成运行，水、土、气监测指标持续向好。深化全省全域无垃圾示范县和农村人居环境整治示范县创建，扎实推进垃圾、污水无害化处理等七大专项行动，持续抓好废旧农膜回收利用、秸秆“四化”转化和粪污环保治理，农业面源污染治理经验在《人民日报》报道。投资1.84亿元的黑河湿地保护治理等7个山水林田湖草项目全面完工，完成“五带一园”造林4.1万亩。 全面深化改革创新，发展活力持续激发。以全省农村“三变”改革试点为契机，以“一区八村”9个试点为先导，整合财政资金3970万元，撬动社会资本1.2亿元，探索推进“三变”+戈壁农业、特色产业、乡村旅游、精准扶贫等发展模式，盘活利用土地资源3.24万亩，试点村集体经济收入增长34%，试点经验在全省交流，“三变”改革全县推开。持续深化“四办”改革，扎实开展“减证便民”专项行动，705项服务事项实现“最多跑一次”，网上可办事项达到99%。税收征管体制改革、城市管理综合执法体制改革、“先诊疗后付费”结算制度改革扎实推进，服务效能进一步提升。大力实施创新驱动战略，全面落实“黄金十九条”等优惠政策，为107户企业发放“助保贷”“双创贷”等担保贷款2.7亿元，为54户企业提供应急周转金1.8亿元，市场主体、注册资本分别增长17.4%和14%，9家企业认定为高新技术企业，3家企业认定为省级科技创新型企业，经济发展内生动力进一步增强。 着力保障民生投入，民生福祉不断增进。始终把保障民生作为工作出发点和落脚点，民生支出占公共财政预算支出的71.8%。落细落实“一户一策”，精准推进脱贫攻坚。全县121个单位1086名干部与2302户建档立卡贫困户结对帮扶。县财政盘活存量资金2000万元用于脱贫攻坚，为每个村增配扶贫互助资金10万元，为729户贫困户落实产业扶贫贷款分红户均412元，推进实施“借母还羔”、分布式光伏发电等扶贫项目。易地扶贫搬迁任务全面完成，年内脱贫250户670人,贫困发生率下降到1.44%。省市县13件为民实事全部办结，改造人饮管网14个村2119户，实施改炕改厕6800户和795户，架设“雪亮工程”治安防控探头350个，完成农村妇女免费“两癌”检查7800人。居家养老服务中心、残疾人托养服务中心投入运行，城乡低保、特困救助等惠民政策全面落实。坚持教育优先发展，完成城关小学教学楼、第一幼儿园保教楼和8个村教学点校舍改造，引进教育、卫生领域急需人才13名，高考质量再创新高，一本、二本上线率分别提高7.9和4.4个百分点。县级公立医院改革稳步推进，县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心加快建设，药品零差率销售、分级诊疗等制度有效落实，食品药品安全专项整治成效明显，“健康临泽”建设取得新成效。全面推进文化消费试点，新建村级文化广场6个，乡村记忆馆、农耕文化园7个，群众文体活动常态化开展。第四次全国经济普查单位清查工作顺利完成。积极推行“五共三治”社会治理模式，狠抓重点行业领域安全整治，扎实开展扫黑除恶专项斗争，荣获全国“无邪教示范县”和“防震减灾综合考核先进单位”。广泛开展改革开放40周年主题宣传，积极培育践行社会主义核心价值观，强化对高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习的约束，社会文明程度不断提高。机构编制、粮食供销、应急保障、人防气象、民族宗教、双拥共建、档案史志、老龄妇幼、扶残助残等工作都取得了新进步。 着眼提升服务效能，施政水平明显提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三纠三促”专项行动和“转变作风改善发展环境建设年”活动，促进各级干部勇担当、善作为、优作风、出成效。加快实施“七五”普法，自觉落实重大决策合法性审查和重大执法决定法制审核制度，依法行政能力不断增强。主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真听取人大代表和政协委员建言献策，人大代表建议和政协提案办理满意率100%。深入贯彻全面从严治党要求，严格执行“八项规定”及实施细则精神，全面加强党风廉政建设，不断强化审计监督，廉洁政府建设有力有效。回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，前进道路上无论遇到多大的困难，只要全县人民和衷共济、砥砺前行，就一定能战胜各种挑战，就一定能迸发出无往不胜的磅礴力量!我们深知，取得的每一点进步、每一份成绩，都是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，都得益于县人大、县政协的监督和支持，更凝聚着全县人民的心血和智慧。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向驻临部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，以及所有关心支持临泽发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：一是对标率先在全市全面建成小康社会的目标，城乡居民收入、节能降耗和文化产业增加值占GDP比重等指标还有一定差距。二是经济总量仍然偏小，财源基础薄弱，财政收支矛盾突出，公共服务保障压力较大。三是便民市场、停车场、公厕建设和供水供暖等公共服务与群众需求还有差距。四是一些部门和干部的担当精神、能力水平与新时代发展要求还不相适应。这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施努力加以解决。2019年目标任务和工作重点2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。从总体形势看，虽然全国经济形势稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，但随着国家和省上推进乡村振兴战略、支持基础设施补短板和壮大县域经济、促进生态产业等战略部署深入实施，将为我们加快发展提供政策机遇、创造有利条件、激发动力活力。从自身条件看，我县生产总值、固定资产投资、景区游客、工业用电、企业利税、居民收入等都在持续增长，发展基础不断夯实，各项事业已经站在了新的更高起点。只要我们强化机遇意识和责任担当，坚定信心、主动作为，攻坚克难、奋力拼搏，就一定能推动全县经济社会各项事业取得新成绩、迈上新台阶。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕中央经济工作会议和省、市、县委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以率先在全市全面建成小康社会为总目标，以推动高质量发展为总要求，以供给侧结构性改革为主线，持续打好三大攻坚战，坚持扩优势、补短板，抓重点、破瓶颈，求创新、培动能，全面推进“五重”工作，加快经济社会各项事业发展，建设农业强县、工业大县、旅游名县，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市上下达指标内。重点抓好以下工作： 一、坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，打造农业强县围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把乡村振兴同特色产业发展、新型业态培育、人居环境改善、美丽乡村建设紧密结合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。做大做强特色优势产业。以推进农业现代化、促进农民持续增收为目标，继续整合涉农资金1亿元，支持现代农业高质量发展，打造全市现代农业发展引领区。突出“一镇一主业、一村一特色”，坚持“一业主导、多元富民”，因地制宜优化农业结构，推动制种、蔬菜、草畜、林果、食用菌等主导产业向规模化、集约化、标准化、机械化、信息化方向发展。玉米制种稳定在20万亩，发展甜叶菊、中药材、花卉等特色种植5万亩，蔬菜10万亩。建成标准化枣园2万亩、标准化葡萄基地3万亩，新改扩建标准化养殖场区15个，秸秆高效利用率达80%以上，牛、羊饲养量力争达到28万头、50万只。积极开拓绿色有机农产品市场。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以成功创建国家农产品质量安全县为目标，持续加大标准化基地建设和绿色有机品牌创建。新建高标准示范点12个以上，建成标准化生产面积42万亩，引进示范推广新品种50个以上，认证“三品一标”农产品15个以上。聚焦农特产品外销持续发力，切实提升“临字号”产品的对外影响力和市场竞争力。加快完善农产品仓储、冷链、物流配送系统，新建冷链保鲜设施3万吨，总库容突破20万吨。巩固扩大国家电子商务进农村综合示范县成果，推进线上线下协同运营模式，探索发展跨境电商，加快优质农产品走出去步伐。电商从业人员达1600人以上，电商销售额达2.8亿元，增长17%，争创全国电子商务百强县。持续推进戈壁农业发展。秉持“生态优先、规划先行、定位高端”理念，围绕“一区三带六基地”发展格局，推动戈壁农业标准化生产、园区化经营、品牌化运作。持续完善扎尔墩戈壁农业小镇基础设施，建成投资7800万元的百惠戈壁农业全产业链服务体系项目，新建戈壁林果和水产养殖示范点各1处。争取实施中以合作戈壁农业示范园区项目，新增食用菌产量2500吨，实现产值2750万元，园区总产值达到1.2亿元，带动800人就业。启动实施板桥农业科技示范园、蓼泉出口商品蔬菜产业园、新华生态区田园综合体、三元中药材基地等项目，带动全县发展以钢架拱棚为主的戈壁设施农业4000亩，连片千亩以上戈壁农业示范点3个。精心培育农民专业合作社。以龙头企业覆盖主导产业、合作社覆盖农户为主攻方向，培育新型经营主体，构建现代农业产业化体系。培育股份制农产品经营企业、示范性农民专业合作社及家庭农场等新型经营主体50家(其中市级20家)，创办专业合作社联合社5家，村级实现两个以上专业合作社全覆盖。加大对流转土地千亩以上经营主体扶持力度，新增土地流转面积5万亩，整理高标准农田2万亩，为机械化作业和规模化经营创造条件。高标准打造乡村振兴示范带。以争创全省乡村振兴示范县为目标，围绕产业布局和区位特点，以丹霞景区和县城为龙头，以四条旅游大廊道为轴线，着力打造张肃公路连接丹柳路的文化旅游和戈壁农业示范带、张罗公路特色产业和人居环境整治示范带、312国道三次产业融合发展示范带和临平公路生态保护与美丽乡村示范带。今年重点推进丹柳路乡村振兴示范带建设，完成张肃公路以南房屋拆迁和以北居民点风貌改造，加快建设丹霞新村和丹霞乡情家园，建成张肃公路十里绿廊、丹霞景观大道14万亩生态公益林供水和绿化工程等项目。 二、聚焦三大优势产业，着力完善要素扩容增量，建设工业大县充分发挥园区聚集和产业基金引领作用，强化精准招商引资，培育“十强双百”企业，打造凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工三个产值超十亿元的产业体系，实现工业经济量的突破和质的提升，成为县域经济转型发展的强力支撑。加快凹凸棒石资源产业化开发。全力推进甘肃省矿物功能材料研发工程中心、技术创新研究院及制造业创新中心建设，依托张掖院士工作站和中科院兰州化物所等科研优势，集中力量开展关键技术攻关，加速科研成果转化。着眼凹凸棒石防水阻燃、吸音隔热、吸附脱色、脱硫脱硝等特性，瞄准装配式建筑、食用油脱色、水处理等市场需求，依托甘肃建投等企业，规划建设凹凸棒石科技创新示范园。加快园区基础设施配套,加强融万科技、海瑞达、鼎丰源、奋君矿业等项目建设协调服务，主动与金龙鱼集团、北京习鼎阁等有实力的知名企业对接沟通，入园凹凸棒石加工企业累计达到10家以上。推动通航产业园完善功能丰富业态。全面完成孵化厂房、专家公寓楼、园区道路等基础设施配套，打造高标准通航产业聚集区。强化协调服务，促进甘肃泛美公司通航培训基地和七彩天狼国际航空运动基地尽快开工。积极汇报衔接，争取省级电力物资储备库、河西防汛抗旱物资储备库、航空体育运动基地立项实施，全省电力、油气管线巡检、应急救援、航空气象等公益类运营业务在园区落地。跟紧对接北京瞻望、深圳富翔等企业，力争飞机组装制造、航天航空小镇、航空培训、航空体育等项目取得实质性进展，新入驻通航企业3家以上。全力开展国家级通航产业综合示范区和省级战略性转型产业园区申报创建，积极筹办第二届丝绸之路国际(张掖)通航大会，不断扩大张掖通航产业园的品牌影响力。壮大绿色食品加工产业集群。立足农产品资源优势，发展壮大以果蔬、红枣、畜产品、乳制品、食用菌、粮油精深加工和果酒酿造为重点的绿色有机食品加工，延长农产品加工产业链，力争农产品精深加工率达50%以上。积极推进天域绿谷鲜骨肉加工、金沙5万吨脱水蔬菜、百惠物流5000吨冻干蔬菜、瑞丰1万吨小杂粮、绿洲2000吨传统酿造等项目建成。支持西域、祁连红、枣尚好、倚天等红枣加工企业打造品牌、开拓市场。引领民营经济加快发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，全面落实扶持非公经济发展13项重点任务，坚定不移推动民营经济高质量发展。采取领导包挂、干部驻企帮扶等措施，强化分类指导，落实“一企一策”扶持措施，帮助宏鑫矿业、华兴铁合金、雪润生化等传统企业完善管理、改善经营，促进改造升级。强化小微企业培育指导，完成升规入库5家以上。深化政银企合作，创新金融产品和服务，扩大“助保贷”“互助贷”规模，优化应急周转金运行，缓解企业融资困难。主动关心民营企业发展和企业家成长，构建“亲”“清”政商关系，激发企业和企业家的创新创造活力。 三、发挥聚合放大效应，丰富完善全域旅游内涵，争创旅游名县持续推进延链补链项目建设和管理服务水平提升，促进旅游业态繁荣，全力争创全省全域旅游示范县。不断推进全域旅游发展。充分发挥丹霞景区龙头作用，进一步完善旅游目的地功能，以县城和流沙河景区为中心，围绕四条“井”字形旅游大廊道，发展美丽乡村、田园综合体、民俗体验馆等旅游景点，开发特色民宿、采摘垂钓、温泉养生等旅游项目，不断完善景区引领带动、产业融合互动、以点带面联动的全域旅游发展格局，把丹霞丰富的游客资源辐射到县城、吸引到乡村。全年接待游客达到800万人次，实现综合收入55亿元，增长21%和22%。丹霞景区接待游客达到270万人次，增长15%以上。着力提升旅游服务能力。积极配合做好丹霞5A级景区创建，确保验收挂牌，加快创建世界地质公园。理顺流沙河景区管理运营机制，精心抓好丹霞口民俗文化旅游村、七彩镇、双泉湖湿地公园等3A级景区创建工作。紧盯演艺剧目打造、旅游商品开发和游乐项目配套等重点，启动实施裕固小镇、丹霞读者小镇、火星探秘营地、金沙湾沙漠旅游度假区等文化旅游项目，建成运营丹霞口演艺剧场、七彩镇七彩古街、河西民俗博览园高老庄复原、丝绸之路文化遗产博览城、流沙河太舍壁画研究文创园等项目，加快张肃公路至丹霞游客中心道路、七彩镇加油站等设施配套，不断完善综合服务功能。大力发展乡村旅游。科学谋划乡村旅游总体布局，积极发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的乡村旅游，推进“双十双百”乡村旅游示范工程。巩固提升芦湾等已建成旅游专业村运营成效，抓好东寨等新的旅游专业村培育。着力打造“游完丹霞游乡村”“城里人游乡村”精品旅游线路，引导发展“吃农家饭、住农家院、摘农家果、干农家活”等特色旅游，加快推进网上预订、电子门禁、自助餐饮、手机支付等智慧旅游服务，开发有特色、易销售的旅游创意产品，推动乡村旅游向休闲度假和生活体验转型，着力打造乡村旅游“升级版”。持续深化旅游宣传营销。坚持市场化运作，精心举办“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节、马拉松自行车骑行大会、健康中国·生态马拉松赛(临泽站)、超百公里徒步越野赛、全国无线电测向公开赛等品牌赛事活动，进一步提升临泽旅游知名度和影响力。强化与重点旅游城市、旅游景区的交流合作，策划开展具有“引爆效应”的宣传活动，多渠道多元化推介旅游资源。加快发展研学旅游，深度开发科普教育、户外运动、拓展训练、徒步越野等主题旅游产品。健全信息咨询、安全保障等服务体系，持之以恒加强旅游市场整治，打造全国旅游市场监管“首善之区”。 四、致力破解基础瓶颈，凝心聚力狠抓项目建设，改善发展条件牢固树立全员抓项目的鲜明导向，不断扩大规模、优化结构、强化管理，补齐基础设施短板，夯实发展根基。把握机遇谋划争取项目。紧盯国家政策导向和投资方向，做深做细项目谋划、论证、储备和规划编制，加强衔接争取，力争更多项目进入国家和省市支持计划。围绕全省“十大生态产业”发展重点，按照“大有作为、必有所为、有所作为”的推进原则，加强申报争取、招商引资和融资合作，推动生态产业集群发展。完善机制高效推进项目。继续实行重大项目“指挥长”负责制和“五个一”工作机制，落实“双告知双联系双评价”和联席会议等制度，按照“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”的要求，压茬解决好征地拆迁、融资筹资、手续办理等突出问题，确保张掖传化公路港物流园、G30张掖丹霞出口、张肃公路临泽段、临平公路改造、鹦鸽嘴水库清淤、330变电站等重大项目取得新突破，力争开工建设重点项目100项以上。拓宽融资渠道支撑项目。创新投融资机制，用好政府投融资平台，引导金融机构支持基础设施改善、重点项目建设、小微企业和新型经营主体成长。积极申报争取土地储备、棚户区改造专项债券，力争以色列贷款、亚洲开发银行贷款等项目落地。规范实施PPP和政府购买服务项目，吸引社会资本参与基础设施建设，撬动更多社会资本投入公共服务领域，为县域经济发展注入生机活力。 五、践行生态优先理念，打造和谐宜居美丽临泽，推动绿色崛起认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，把绿和水作为最亮的生态特色，把净和美作为城乡共同追求，不断改善环境面貌，争创国家级生态文明示范县。持续推进生态文明建设。把绿色发展理念融入城乡发展全过程，推动绿色生产，倡导低碳生活。坚持不懈组织实施三北防护林、退耕还林、退耕还草、封禁保护等生态建设工程，筑牢生态安全屏障。大力实施山水林田湖草生态保护修复项目，大规模开展造林绿化，加大城乡裸露土地绿化治理，完成造林2.3万亩，森林覆盖率达到17.7%。推进生态文明建设目标考核，强化领导干部自然资源资产离任审计，确保生态功能不改变、面积不减少、质量不降低。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。紧盯中央和省级环保督察、上级主管部门反馈以及群众举报的各类环保突出问题，不折不扣整改销号，认真开展“回头看”“再整治”，坚决防止问题反弹。严格履行生态保护主体责任，加大环保执法巡查力度，抓好炕烟炉烟、秸秆焚烧、渣土车溢撒、道路和施工现场扬尘等污染源管控，加强河道、地下水及饮用水源地保护，认真落实土壤污染防治行动，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，坚决守牢生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用红线。持续推进全域无垃圾治理，深化“七大专项行动”，常态化开展环境卫生集中整治，将各镇分类后无法回收利用的生活垃圾全部转运至张掖生活垃圾焚烧发电厂无害化处理，不断改善环境质量。精心打造生态休闲景观。紧紧围绕“绿带拥城、水系绕城、塞上江南、秀美临泽”目标，注重城市、自然、生态、人文等相互交融，打造精致而富有特色的“水城、花城、绿城、休闲之城”。大力实施水系连通、渠系贯通工程，持续推进流沙河综合治理，完成铁路桥至三坝湾段河道生态治理2公里，加快流沙河至双泉湖水系连通建设，建成生态水系6.5公里，形成水域面积32万平方米。启动建设环城生态休闲文化产业带，以城郊温泉小镇、自由路特色街区、水系景观和入城口为重点，合理设置绿化景观，完善休闲健身功能，努力提升城市品位。不断完善旅游城市功能。对照旅游城市标准，认真实施县城总体规划,统筹制定道路交通、供水排污、供暖供气、美化亮化等专项规划，着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、旅游特征明显的城市特色。完成县府街改造，贯通民主路、文化路、自由路，形成内外衔接、城乡互通的路网体系。实施城区集中供暖清洁能源改造(煤改电)项目，接入管道天然气主管网，建成城区备用水源地，新建改造10千伏及以下线路62.7公里，增强城市应急保障功能。建成城关农贸市场、新时代商业广场、百信大酒店，提升城市承载服务能力。依托平台公司积极探索城市经营，加快推进棚户区改造工程，完成改造拆迁531户。创新执法监督，完善“一线一网一平台”综合监管，集中开展违建拆除、交通秩序、市容环境和物业服务提升专项行动，推动城市管理从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转变。深入实施农村人居环境整治村庄清洁行动。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，全面治理农村垃圾、污水和村容村貌。加大空置房拆除、宅基地复垦和“天生场”治理力度，逐步推进农村“厕所革命”，加快“畜禽进小区、后院改庭院、民居变民宿”，充分利用闲置土地建设小公园、小广场、小游园、小绿地、小景点，创建红沟等8个美丽乡村示范村。健全环境整治长效机制，推进村规民约、家规家训“挂厅堂、进会场、驻心间”，实现村庄清洁与乡风文明互促共进。 六、持续深化改革创新，不断增强经济发展活力，增创发展优势坚持把深化改革作为县域经济发展的强劲引擎，把创新驱动作为增强发展后劲的有力推手，聚焦突出问题，破解发展难题，催生发展内生动力。全面推开农村“三变”改革。拓展改革领域，引进培育承接主体，引导群众将土地、农机、资金、技术等入股新型经营主体，发展多种形式的股份合作，促进农民经营收入向土地租金、投资股金、务工薪金“三金”联动转变，力争全县一半以上的村“三变”改革取得实质性进展。规范县、镇、村三级农村产权交易体系，扩大农村“五权”抵押贷款，破解农村融资难题。充分挖掘农村集体建设用地潜力，用足用活城乡建设用地增减挂钩政策，有效释放农村土地制度改革红利。深化重点领域和关键环节改革。聚焦解决群众办事堵点难点，健全完善“最多跑一次”和“网上办理”办事规范，加快“一网、一门、一次”改革，让群众办事更加方便快捷。深化审批制度改革，规范投资项目在线审批，大力压缩企业开办和项目审批时间。稳步实施“证照分离”“全程电子化”等改革措施，完善“双随机一公开”监管机制，推进跨部门联合监管，做到“一次检查、全面体检”。巩固“双创”基地城市示范成果，不断提升“双创”平台服务功能，加快培育壮大一批小微企业和双创典型。加大开放招商合作力度。立足资源优势和产业发展，瞄准重点行业和企业主动上门对接,有针对性地邀请投资商考察洽谈，努力引进更多投资规模大、产业配套强、附加值高的大项目、好项目，力争招商引资到位资金45亿元。加快走出去步伐，深度融入“一带一路”建设，用好“天马号”“兰州号”等中欧(亚)国际货运班列扶持政策，支持天润汇丰、康裕、金穗等企业在霍尔果斯、广西凭祥口岸兴建仓储设施，拓展境外销售网络，扩大优势产品出口规模。力争新备案外贸经营企业5家，新增自营出口企业2家以上。积极支持中基华夏医药服务产业园壮大规模，甘肃东方种子交易中心揭牌运营。 七、着眼群众所需所盼，健全完善公共服务体系，增进社会和谐践行以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强群众获得感幸福感安全感。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，充分发挥乡村振兴工作队作用，严格落实“一户一策”帮扶措施，着力解决贫困户教育、医疗、住房等方面的突出问题。积极创办“扶贫车间”，鼓励贫困户参与“三变”改革，持续抓好易地搬迁后续产业培育，增强脱贫致富内生动力。认真做好精准识别精准退出，实现下剩贫困人口整体脱贫。促进社会事业均衡发展。围绕社会事业“六个一流”目标，着力补短板、强能力、创特色，不断完善公共服务。持续改善城乡办学条件，建成农场小学教学楼、滨河幼儿园综合楼，启动建设临泽二中3号教学楼。完善立德育人机制，加强师资队伍建设，创新教育督导和教学管理，不断提高教育教学质量，办好人民满意的教育。深入实施文化惠民工程，启动运行城市文化综合体、科技馆，完成博物馆布展陈列，促进公共文化活动广泛开展。加快推进“健康临泽”建设，持续深化医疗卫生体制改革，建成县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心，支持建设特色优势专科，提升医疗服务水平。大力实施全民健身计划，建成自行车骑行道暨生态马拉松和超百公里徒步越野赛专用赛道，创建全国全民运动健身模范县。提高民生保障服务水平。不断提高保障标准、完善动态管理机制，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、助残托孤等工作，提升社会保障兜底能力。继续实施就业创业促进行动，积极开发就业岗位，加强职业技能培训，新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展居家和社区养老，不断提升养老服务能力。抓好社会保险精准扩面和职工互助保险，全面落实异地就医直接结算等制度，进一步完善社会保障体系。严厉打击恶意拖欠农民工工资、非法集资、金融诈骗等违法行为，积极有效化解玉米制种款兑付遗留问题，着力防范民生风险，确保社会大局和谐稳定。用心办好民生实事。一是实施城区清洁能源供暖项目，改造主次干道供热管网5.6公里，完成5个老旧楼院供热管网改造，进一步提升供暖质量。二是实施城区老旧楼改造1103套11.7万平方米，持续改善群众居住条件。三是新建、改建城区道路7条5.1公里，农村公路85公里。四是新建城区停车场2处，新增停车位160个，设置便民市场、夜市各1处，建设主干道旅游厕所13座，城区公厕3座。五是建成各镇集镇污水处理厂并配套管网，完成部分村污水处理设施建设。六是改造提升农村教学点供暖设施。七是扶持发展民间演艺团体2个，新建文化广场4个，开展经常性送文化下乡活动。八是为全县65岁及以上城乡居民每人每月增发10元基础养老金。九是为申请登记结婚的男女双方提供免费婚前医学检查，为孕产妇提供免费血清生化免疫产前筛查，预防出生缺陷。创新社会治理体制机制。进一步深化“五共三治”模式，纵深推进“法治临泽”建设，扎实开展“七五”普法教育，用法治方式抓发展、促改革、保稳定。狠抓重点领域风险防控、隐患排查和综合整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。健全防灾减灾和应急救援体系，全面提高应急管理综合能力。持续实施“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪。培育和践行社会主义核心价值观，完善守法诚信褒奖和违法失信惩戒机制，提升全社会文明程度。 八、持之以恒改进作风，全面提升履职能力水平，优化发展环境打铁必须自身硬。我们将把自身建设放在更加突出的位置，落实全面从严治党要求，深入推进政府职能转变，努力建设讲政治、敢担当、有作为、守清廉的人民满意政府。加强学习，持续推动思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把对党忠诚、为党尽责、为民造福作为根本政治担当。坚持学思践悟、知行合一，深入学习履职尽责必备知识，更好担负改革发展重任。依法履职，纵深推进法治政府建设。坚持把法治理念和法治思维贯穿于政府工作各领域、全过程，深化行政执法体制改革，全面规范行政决策机制。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，不断加强政务公开和信息公开，让政府工作更好体现民意、接受群众监督。改进作风，力促各项决策落地见效。始终把抓落实作为政府工作的生命线，严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定，规范督查检查考核，推动行风政风作风持续好转。完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，激励广大干部用心谋事、放心干事。加大督查问责力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为，以钉钉子精神把各项工作落细落实。优化职能，努力建设服务型政府。强化宗旨意识，站稳群众立场，把群众满意作为评判工作的标准，把更多财力物力向民生领域倾斜，以发展聚民心。稳步推进机构改革，加快推动政府职能转变，促进行政服务规范化和标准化，创设良好营商环境、提供优质便捷服务、维护社会公平正义,努力让群众对政府工作过程和结果双满意。廉洁从政，坚定推动全面从严治党。认真履行管党治党主体责任，全面落实“一岗双责”，模范遵守党章党规，营造风清气正的政治生态。坚持把纪律挺在前面、把规矩记在心上，坚决贯彻“八项规定”及实施细则精神，驰而不息整治“四风”问题。切实加强党风廉政建设，健全权力运行风险防控机制，加强财经检查和审计监督，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表，使命召唤担当，实干成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为在全市率先全面建成小康社会、加快建设幸福美好新临泽而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【山丹县招商】2019年山丹县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月13日在山丹县第十八届人民代表大会第三次会议上  山丹县人民政府县长陆思东  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，面对困难矛盾叠加交织的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立和践行新发展理念，紧紧围绕“1255”县域经济社会发展总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以高质量发展为目标，扎实抓好三大攻坚战、城乡建设、改革创新、社会治理、民生保障等各项工作，促进了全县经济社会持续健康发展。预计实现生产总值54.45亿元，增长6%;社会消费品零售总额达到21.66亿元，增长8.7%;一般公共预算收入和大口径财政收入完成2.78亿元和5.93亿元，分别增长9.36%和13.3%;财政支出完成25.11亿元，增长11.03%;城乡居民人均可支配收入达到24998元和13309元，分别增长8.66%和8.71%。主要工作和成效是：   高质量发展步伐加快。全年开工建设各类项目112个，预计完成投资29.68亿元，增长10.1%。引进项目20个，到位资金23.2亿元。白石崖水库、“彩虹山丹”一期等一批打基础、利长远、惠民生的大项目建成投用。三次产业比重调整到22:24.5:53.5，服务业对GDP增长的贡献率达到61.16%。编制完成《山丹县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，高标准推进乡村振兴战略实施。建成特色作物种植基地40万亩，推广高效节水灌溉面积27万亩，农作物综合机械化率提高到80.34%，产业化经营组织达到2680家，辐射带动农户2.3万户。全年粮油总产量突破22万吨，畜禽饲养量达到245.16万头(只)，实现农业增加值11.97亿元。投资2300万元，进一步完善工业园区基础设施。新唐矿业三五号矿井改扩建、三宝农业牧草收储加工、祥永啤酒麦芽生产线等18个工业项目建成投产。落实稳增长奖补、社保统筹等扶持政策，支持腾达西铁、山泥集团等骨干企业正常生产。新增规上企业3户，规模以上工业增加值完成4.6亿元。城乡居民扩大文化消费试点工作有序推进，新增文化企业15家。成功举办西北五省武术邀请赛、祁家店冬至民俗文化节等特色活动100多场次，拉动文化消费6800万元。重点景区正常运营，引客入丹成效显著，硖口村等4个村、高庙休闲园等36个示范点(户)列入全市“双十双百”乡村旅游示范工程。全年接待游客360万人次，实现旅游综合收入21.76亿元。全力推进电子商务示范县建设，新建乡村电商服务站点23个，行政村服务点覆盖率达到54%，电商销售额达到1.83亿元。银行业金融机构存贷款余额分别达到84.6亿元、70.7亿元。   生态环境持续改善。环保督察反馈问题全面整改，长效监管机制不断完善。持续加强大气、水、土壤污染防治，煤炭集中交易市场和11个二级配送网点建成投用，燃煤锅炉全面升级改造，城区环境空气优良天数266天，较上年增加12天。境内主要河流、集中式饮用水源地水质稳定达标，城乡污水、垃圾收集处理能力进一步提高。坚守生态保护红线，划定禁养区978平方公里、永久基本农田105万亩。废旧农膜回收利用率达到85%以上，废弃物资源化利用率达到90%以上。争取资金3.4亿元，组织实施祁连山水源涵养区植被恢复与保护、山丹河城区段河道综合治理等7个山水林田湖草项目，完成人工造林4.5万亩、封山育林7万亩、退耕还林2万亩、人工种草2.8万亩。成功创建省级园林县城，全县生态环境质量稳步提升。   脱贫攻坚成效显著。认真实施“一户一策”脱贫计划，落实特色产业发展工程贷款1.7亿元，加快富民产业培育，贫困户创业致富能力明显提升。整合资金8392万元，安排中央和省市县到户资金3605万元，组织实施“三化”项目70多个，财政专项扶贫资金到户率达到86.18%。2016年、2017年易地扶贫搬迁项目1042户3299人全部入住，2018年项目主体完工。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，贫困人口从建档立卡时的4587户1.42万人减少到940户2407人，贫困发生率由9.29%下降到1.85%，13个贫困村全部达标退出，插花型贫困县脱贫摘帽。    城乡面貌大为改观。严格执行城市总体规划，编制完成城区道路交通、供热供气、供排水等13个专项规划。新城区农副产品综合交易市场、山丹河城区段河道综合治理一期、污水处理厂二期项目建成投用。培黎职业学院师生公寓、食堂、运动场主体完工，完成投资3.7亿元。城市棚改项目加快实施，改造老旧小区住宅3447套，北环影院、仓坊街片区项目启动实施。房地产市场健康发展，投资3.92亿元，开工建设新城茗苑等房地产项目3个，消化库存11.7万平方米。投资7000万元，改造城市道路5公里、集中供暖二级管网34公里，更换智能路灯1543盏。强化城市综合管理，积极推行“街长制”，43个小区物业实现市场化管理，集中整治乱停乱放、占道经营、不文明祭祀、噪音油烟污染等“城市病”，城市形象不断提升。投资9026万元，建设美丽乡村示范村14个。设置村级公益性岗位492个，实现了公益性设施共管共享。扎实开展全域无垃圾三年专项行动，清理生产生活垃圾6.47万吨，拆除农村危旧房1620户，累计改造卫生厕所4.05万户，人居环境进一步改善。   基础设施日臻完善。配合完成石羊河流域水量配置方案，外流域调水工作取得阶段性进展。投资3.39亿元，实施马营河小流域生态治理、农业综合开发、土地整理等27个农田水利项目，修建渠道120公里，铺设管道47公里，建成高标准农田4.2万亩。投资8.4亿元，实施道路交通项目14个，建成农村公路94.2公里，S590山丹至马场二场二级公路、G30连霍高速东乐收费站建成投用，S315花草滩至焉支山景区旅游公路达到计划进度，G312马营口至山丹西公路开工建设，长城驿服务区即将投用。投资1400万元，升级改造农村电网56.46公里。落实提速降费政策，实现高速宽带、4G网络城乡全覆盖。   改革创新更富活力。积极推进“四办”改革，公布“最多跑一次”事项清单302项，县、乡、村(社区)三级服务体系全面建成，政务服务事项网上可办率达到80%以上。持续深化“多证合 一、一照一码”改革，全县新增各类市场主体2139户、“个转企”135户，培育认定高新技术企业12家。完成公共资源交易366项，交易额4.84亿元。拓展引才引智合作领域，与中科院植物研究所、上海交通大学海外教育学院、长安大学签订合作协议，山丹培黎学校被认定为省级国际科技合作基地。大力实施创新驱动战略和企业首席服务官制，落实“黄金十九条”等优惠政策，发放创业扶持贷款2.1亿元、奖励资金351万元，减免费用500多万元。农村“四变”改革*推进，完成土地确权颁证、农村集体资产清产核资工作，建成农村产权交易服务平台，农业发展基金融资、土地经营权抵押贷款、全程社会化服务等试点工作有序开展。税务征收体制改革全面完成。社会事业、商贸流通、民主法治、生态文明等领域改革及全县机构改革稳步推进。   民生福祉不断增进。持续加大教育投入，新城幼儿园建成投用，县幼儿园保教楼、城关小学教学楼主体完工。高考上线率稳中有升，义务教育阶段大班额有效改善，创建省级示范性幼儿园1所、市级标准化幼儿园14所。广泛开展全民健身活动，部分文体场馆实现对外开放。60岁以上老年人免费乘坐城市公交。社会福利服务中心、残疾人托养中心建成投用。落实城乡居民大病医疗救助3003人549万元，资助贫困户参保2.66万人196万元。城镇新增就业3675人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。输转劳动力6.26万人，实现劳务收入12.77亿元。成功创建省级文明县和国家级妇幼健康优质服务示范县。切实加强食品药品监管，群众饮食用药安全得到保障。全面推行“三治”社会治理模式，建成全市首家矛盾纠纷调处中心。*开展扫黑除恶专项斗争，社会治安平稳向好。狠抓安全生产不放松，安全生产形势整体平稳，社会大局和谐稳定。   自身建设明显加强。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，切实践行“两个维护”，坚决贯彻县委决策部署，不断强化意识形态工作，严格执行《党组工作规则》和《政府工作规则》，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，政府系统党的建设全面加强，推动改革发展的能力明显提升。健全完善法律顾问、议事决策、社会听证、风险评估等制度，主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见建议29件、政协委员提案20件，办结率分别达到96.5%和95%。认真落实全面从严治党主体责任，聚焦项目招投标、政府采购、公务接待、扶贫政策落实等重点领域，加强监督检查和审计问效，“三公”经费下降1.65%，政府廉政建设取得新成效，政务服务水平和群众满意度明显提高。   一年来，人民武装、双拥共建、消防武警、防震减灾、民族宗教、史志档案等事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，气象、邮政、通讯、金融、公积金等驻丹单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。  各位代表，刚刚过去的一年，我们经受住了多重困难和压力挑战，全县上下团结一心、奋力作为，经济发展实现稳中向好，民生事业、生态保护、城乡建设、文化旅游、创新创业等领域取得长足进步，县域经济高质量发展的基础更加牢固。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻丹部队、武警官兵和公安民警，向人民团体、驻丹单位以及所有关心支持山丹发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，当前经济社会发展和政府工作还面临许多困难和问题。主要表现在：一是经济下行压力持续加大，投资增长势头减弱，拉动工业经济增长动力不足，服务业增长乏力，部分经济指标增速缓慢。二是产业型重大项目储备不足、落地率低，民间投资力度减弱，创新创业活力不强，经济结构调整、产业转型升级、高质量发展任务依然艰巨。三是基础设施建设和城乡融合发展相对滞后，农业生产成本和风险增大，现代农业发展缓慢，群众稳定增收难度较大。四是基本公共服务供给仍然不足，环境、教育、医疗等民生工作还有不少短板，社会治理、安全生产、市场监管等方面仍有一些薄弱环节。五是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，财政保障和债务化解压力较大。六是政府职能转变还不到位，个别部门主动服务意识不强，一些干部不担当、不作为问题突出，抓落实力度不够，影响了政府工作效能。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。  2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，*落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，紧紧围绕“1255”县域经济社会发展总体工作思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态等各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入和大口径财政收入均增长5%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。万元GDP能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在下达指标以内。  重点抓好九个方面工作：   一、坚持以项目建设为支撑，继续保持投资平稳较快增长  坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，强化项目谋划和资金争取，突出招商重点，加快项目落地，力促投资快速增长。  千方百计争引项目。认真研判宏观经济形势和政策导向，准确把握国家和省市产业政策，紧紧围绕绿色生态产业发展、基础设施建设、乡村振兴战略实施等重点方面，做深做细项目前期工作，认真谋划、论证、储备一批潜力大、前景好的大项目，不断充实完善项目库，力争储备项目50个以上。密切关注中央预算内资金扶持重点，瞄准资金投向，加大中央和省级预算内投资争取力度，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。  全力以赴推进项目。全面推行“一窗受理、一站服务、在线审批、全程监管”模式，大力提升项目审批效率和管理服务水平。认真落实重点项目县级领导包抓和行业主管部门共同协调推进工作机制，开工建设汉旺公司洗煤厂、戈壁农业示范园、5万吨配方肥料配送服务中心、物流园市政配套工程等72个重点项目。严格执行投资项目负面清单制度，加强项目建设事前、事中、事后全程监管，坚决制止和防范违规项目建设。全面落实投资项目并联审批联席会议制度，积极解决征地拆迁、融资筹资、手续办理等问题，确保项目快速落地、扎实推进。   高效精准招商引资。立足资源禀赋和产业优势，积极承接产业转移，围绕生态工业、特色农业、文化旅游、商贸物流、健康养生等领域，把握主动，精准施策，大力开展专业招商、节会招商、网络招商、以商招商，全年引进项目30个以上，落实到位资金23亿元以上。建立项目全过程可追溯服务机制，推行一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务，为项目无延时落地实施提供有力保障，确保项目早投产、早见效。   二、坚持以乡村振兴为引领，不断提升农业农村发展水平  坚持农业农村优先发展，加快农业供给侧结构性改革，精准培育特色产业，巩固脱贫攻坚成果，强化综合服务保障，助推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  推进实施乡村振兴战略。整合资金2.29亿元，规划建设以G312美丽乡村和通道经济示范带、S590民俗文化体验和乡村旅游示范带、S315长城文化和锦绣田园示范带、“如意花海”旅游文化产业融合发展示范区、焉支山周边沿线乡村旅游示范区“三线两区”为主的五大乡村振兴示范带。组织实施村容村貌改善、田园综合体建设、特色产业培育及乡村旅游提质等项目，集中打造14个美丽乡村示范村和16个万村整洁示范村。积极推进农村生活垃圾清理整治和卫生厕所改造，加快农村空置房屋和宅基地有偿退出复垦，整治农村空置房屋1500户以上，持续改善人居环境。建立健全动态精准扶贫机制，全面实施“七个一批”脱贫工程，切实巩固脱贫成果，集中力量攻坚，确保剩余940户2407人全部脱贫。  发展壮大生态农业。坚持绿色发展取向，注重发展特色生态农业，总播面积稳定在62万亩，高效经济作物面积达到40万亩，粮油总产量稳定在20万吨左右。加大扶持力度，以祥永啤酒麦芽、亚盛薯业、祝福油脂、爱福农业等种植业加工企业为重点，带动建成啤酒大麦种植基地8万亩、马铃薯种植基地15万亩、油菜种植基地6万亩、食用菌大棚700座;以润牧饲草、三宝牧业、康源清真、博原生物等草畜生产加工企业为重点，带动全县种植牧草40万亩(含山丹马场)，改造建成标准化养殖小区(场)16个，羊饲养量达到140万只，提升全产业链发展水平。继续抓好寒旱区、东乐南滩2个千亩戈壁农业示范园建设，推进戈壁荒滩非耕地资源开发利用。加快农业废弃物资源化利用，推动形成“种植业—养殖业—菌业”三元双向生态循环农业发展模式。  构建现代农业经营体系。强化政策扶持，加强指导服务，新培育省级以上农业龙头企业2家、县级以上示范合作社和家庭农场200家，新建农畜产品加工企业2家，以点带面、示范带动，推动农业规模化、集群化发展。强化农业科技培训和指导服务，大力培育新型职业农民，强化新技术、新品种引进推广，重点抓好水肥一体化、物联网应用、病虫害绿色防控、有机生态栽培、农机深松作业等关键技术，推动特色农产品实现社会化保险、精品化包装、网络化销售，促进农业高效、安全、可持续发展。完成县域富硒土壤调查，申报认证富硒农产品产区和品牌，以特色优质产品占领市场，提升农业现代化水平。  加快基础设施建设。持续推进外流域调水工作，争取石羊河流域水量配置方案获批，落实我县分水指标。投资1.72亿元，组织实施山丹河城区段河道综合治理二期、高效节水灌溉、北台子水库除险加固等水利工程，修建渠道61公里，新增高效节水灌溉面积3.2万亩，实现白石崖水库饮用水源地集中安全供水。全面完成S315花草滩至焉支山景区旅游公路建设，加快实施G312马营口至山丹西公路建设项目。开工建设G30连霍高速山丹西收费站改扩建项目，新建农村公路82公里，实施公路安全生命防护工程164公里，改造危桥3座。组织实施农村电网改造升级工程，配合完成张掖750千伏送变电工程，提高电网安全运行水平和供电可靠性。加快电信普遍服务试点建设，完善霍城双湖等剩余7个行政村4G网络基础设施，提高网络服务支撑能力。   三、坚持以转型升级为取向，着力壮大工业产业集群  坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、提质量、增效益为主线，加快推进工业转型升级。  促进生态工业扩容增量。重点抓好花草滩低热值煤发电厂、土宝鼠煤业年产180万吨洗煤厂、瑞昕公司年产3000吨电缆生产线等12个新建续建项目，力争建成投产8个以上，持续做大工业经济体量。推动传统产业信息化改造，创建芋兴粉业、天泽农牧2家“两化融合”贯标试点企业。全面落实减税降费、环保设施运行、技改项目补助等企稳止滑措施，支持停产企业复产、减产企业达产、中小企业升规，新增规上企业3户，培育骨干企业5户，实现工业增加值4.7亿元。   提升园区建设水平。完成物流园区规划环评报批，进一步优化园区规划和产业布局，提高土地开发投资强度和产出效率。创新投融资机制，采取PPP模式、项目支持、企业代建等多种措施，完善园区道路、供水、供电、排污等基础设施，重点抓好物流园创新工场、公共租赁住房和花草滩至大青阳火车站道路等17个新建续建项目。积极推进园区管理和服务体制机制创新，不断拓展金融、信息、商业、居住等服务功能，提升园区综合承载能力，打造实体经济集聚区。新增入园企业8户，实现园区生产总值6.7亿元以上。  支持非公经济发展。用足用活国家及省市支持中小微企业发展的一系列利好政策，全面落实《山丹县支持非公有制经济发展十条意见》，创造更加公平的市场环境，鼓励非公经济依法进入更多领域。*推进企业首席服务官制，实行“一企一策”精准帮扶，鼓励支持企业加大直接融资力度，解决企业发展难题，壮大非公经济规模。落实“政银担企”联动机制，设立5000万元产业发展综合基金，引导金融机构创新信贷产品，优化信贷模式，促进信贷投放最大化，全力支持非公经济持续健康发展。   四、坚持以融合发展为主线，全力助推第三产业繁荣发展  坚持把第三产业作为推动经济结构转型升级的强大引擎，促进文化旅游体育医养融合发展，健全完善商贸物流体系，拓宽发展新领域，增强第三产业综合实力。  加快文化旅游项目建设。完成艾黎纪念馆、文物陈列馆、科技馆、马文化博物馆等展馆装修布展，年内面向社会免费开放。推进祁家店环湖景区二期、“彩虹山丹”二期项目建设，开工建设县文化馆改扩建、汉明长城展示利用、明长城小寨段抢险加固、新城区全民健身中心等项目，力争长城边塞军事主题公园、全国青少年研学旅游基地项目落地实施。大力提升“四区三线”沿线景区点和乡村旅游项目建设水平，重点培育壮大西坡生态观光园、范营生态旅游休闲园等“双十双百”乡村旅游示范点，创新打造旅游综合体，健全服务功能，推动全域旅游发展。  培育文旅体医消费亮点。大力实施文化惠民工程，发展壮大高庙民俗文化产业园、赐儿山民俗文化产业园等重点文化消费集聚区。积极开展纪念建国70周年系列文化活动，办好“二月二”民俗文化节、山丹花旅游文化艺术节等节会活动，打造提升百姓春晚、消夏周末等文艺品牌。大力普及青少年冬季冰雪运动体验活动，争引承办祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛等品牌赛事，争取年内成功创建全国武术之乡。围绕文化旅游、体育健身、养生养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断**潜在消费需求。力争实现文化产值2.5亿元，旅游综合收入达到25亿元。  激发商贸物流发展活力。立足通道经济建设，不断完善物流园区产业布局，培育壮大世博国际商业广场、新城区农副产品综合交易市场等商业综合体，改造提升城区便民市场和农村集贸市场，大力整治“小散乱”商业网点，健全完善以大型商贸物流园、专业批发市场、特色商贸街区和现代物流企业为主体的商贸物流体系。大力发展电子商务，加快线上线下融合，推动商贸物流产业集群化发展。力争培育限额以上商贸物流企业3家，商贸物流业收入达到25亿元以上。   五、坚持以美丽宜居为目标，持续提升城市形象品质  统筹推进新老城区建设，填平补齐薄弱环节，加快完善城市功能，增强承载辐射能力，打造宜居宜商宜业美丽城市。  高起点完善城市规划。严格按照《山丹县城市总体规划》，开展城市双修规划编制，完成绿地景观、建筑色彩、地下综合管廊管线、城市出入口和重要节点专项规划，完善“彩虹山丹”区域规划，着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、文化印记鲜明的城市特色。建立“多规合一”管控平台，强化编制成果的实施管控，严厉查处违章建筑，切实维护规划的严肃性和权威性。  高标准加快城市建设。积极探索政府与市场多元投入的城市建设投融资体制，持续改善城市基础设施。完成培黎职业学院二期、固体废弃物处理场、城区生活垃圾中转站、智能路灯节能改造和北环影院、仓坊街棚户区改造等续建工程。开工建设新城区游泳馆、客运站项目。投资1.8亿元，改造建设胜利街、隍庙街、长城路、迎宾中路和新城区经一路、纬六路，新建安置住房518套，改造老旧住宅154套。大力实施市容市貌提升工程，规划建设公厕5座，停车场、便民市场3处，新增绿地300亩，突出改善出城口面貌，不断提升城市形象。   高效能加强城市管理。加快智慧城市建设，深化城管综合执法体制改革，建成数字化城市管理智能指挥中心，实现综合应急指挥平台、“雪亮工程”等信息系统互联互通。全面实施“街长制”，*开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，重点打造4条文明示范街。加快推进政府购买社会服务，不断完善市政设施养护、垃圾清运、卫生保洁、美化绿化等工程作业市场化管理运营机制，提高市政管理服务效率和质量。开展“物业管理标准化建设年”活动，逐步实现物业管理服务社会化、专业化、规范化。扎实开展全域无垃圾整治和市民文明素质提升专项行动，加快推进国家级卫生县城创建，聚集全社会力量，共同建设美丽宜居家园。   六、坚持以生态文明理念为遵循，持续改善生态环境质量  *践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进生态环境保护与修复，巩固提升生态治理成果，筑牢生态安全屏障，促进经济社会永续发展。  着力抓好环境问题整改。实行最严格的生态环境保护制度，坚决完成环保督察反馈问题整改整治，定期开展问题整治“回头看”，巩固提升整改整治效果。严格落实主体功能区产业准入负面清单，科学划定基本农田保护区、沙化土地封禁区、重点生态功能区、生态环境**区管控边界，禁止一切不符合主体功能区、自然保护区功能定位的开发建设活动，坚决守牢生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，切实保护好我们赖以生存的自然环境。  积极开展环境治理与修复。大力推进山水林田湖草生态保护修复、三北防护林、退耕还林及“一园三带”等生态保护治理项目，新增造林面积2.2万亩，完成封山育林21万亩、草原休牧15万亩。*实施大气、水、土壤污染防治行动计划，扎实开展矿山生态环境恢复治理和城乡环境综合整治，强化农业面源污染治理，持续实施化肥、农药零增长行动，狠抓工业污染源、涉水企业、污水处理、固废产生等重点行业污染物排放管控，力促全县环境质量持续改善。  健全完善长效保护机制。完善生态文明建设目标评价考核办法，严格执行生态环境保护清单、生态环境损害赔偿制度，落实领导干部生态环境保护责任，强化自然资源资产离任审计，健全生态环境损害责任追究机制。严格落实“河长制”“湖长制”，加强常态化执法巡查，严厉打击破坏环境违法行为。强化生态环境监测网络建设，提升监测质量和管理水平。加快生态文明建设示范县创建，形成推进生态文明建设的常态化机制。   七、坚持以民生保障为根本，切实增进人民群众福祉  牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障和改善力度，着力构建共建共治共享社会治理新格局，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。  加快发展各项社会事业。坚持立德树人根本任务，强化师德师风建设，加强教育教学管理，关心关爱关注学生身心健康，促进学生全面发展。大力实施新一轮学前教育三年行动计划，扎实推进城乡教育一体化发展，稳步提升高中教育教学质量，构建现代职业教育体系，规范民办教育机构办学行为，办好人民满意的教育。巩固提升“医联体”建设成果，加快推进公共卫生服务均等化和“乡村一体化”进程，提高医疗卫生服务保障水平。积极开展省级食品安全示范城市创建，大力推进“食安山丹”建设。加快实施东乐中心幼儿园、县医院医技综合楼、妇幼保健院产儿科综合楼等民生项目，提升贫困残疾儿童康复救助水平，夯实民生保障基础。  着力提升社会保障水平。坚持社会救助和扶贫工作相结合，不断提高农村低保、大病救助、临时救助等社会救助能力。加强社区综合服务中心和社区公共服务综合信息平台标准化、规范化建设。实施全民参保登记计划，加快建立全民共享、公平可及的社会保障体系。积极做好退役军人服务管理保障工作。稳步推进殡葬改革，持续推行集中安葬。继续实施就业创业“三大计划”，年内新增就业3200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达到85%以上。积极开发公益性岗位，帮助更多的困难弱势群体实现就业。  加强和创新社会治理。坚守意识形态阵地，大力弘扬社会正能量，努力形成引领社会、凝聚人心、推动发展的强大合力。深化“平安山丹”建设，完善立体化社会治安防控体系，推进县、乡、村(社区)三级综治中心规范化建设，全面完成“雪亮工程”，实现全县视频监控信息资源共享应用。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。全面实施“七五”普法规划，加强公共法律服务体系建设，引导全社会增强尊法、学法、守法、用法意识。坚持和完善矛盾纠纷多元化调处工作机制，推进“三治”共管基层社会治理模式，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。积极抵制高价彩礼，推动移风易俗。持续推进民族团结进步创建工作，依法管理宗教事务，促进民族团结、宗教和顺。严格落实安全生产责任制，健全完善应急救援体系，坚决防范和遏制重特大安全事故，提高灾害事故应对处置能力。    八、坚持以改革创新为动力，着力激发县域经济发展活力  坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，凝聚改革共识，聚焦关键环节，持续提升创新能力和效率，充分**改革红利，为经济社会高质量发展增添新动能。  推进重点领域改革。纵深推进“放管服”工作，加快“四办”改革步伐，大力推进网上行权，让信息多跑路，让企业和群众少跑腿。稳步推进“证照分离”改革，全面实施“双随机、一公开”监管，激发市场主体活力。*推进农村“四变”改革，不断扩大“1+5”农村产权综合改革试点，全面激活农村资源要素。按期完成政府机构改革，统筹推进财税金融、医药卫生、文化教育、国有企业等领域改革，加快形成推动高质量发展的体制机制。  提升人才创新水平。积极推进“人才强县”战略，实施本土人才培养工程，全年培训各类人才1.5万人次，引进紧缺优秀人才150名以上，筑牢县域发展人才基础。*推进“双创”升级版建设，用足用好“双创”扶持基金，大力支持创新创业，培育壮大香源玫瑰、精海瓜子等创业主体，带动就业3000人以上。强化科技创新，紧盯产业升级、企业创新和技术提升，争取实施科技项目14个，完成全社会科技研发投入4000万元，培育高新技术企业2家，申请专利260件，科技进步对经济增长的贡献率达到53%以上。  深化对外交流合作。充分发挥区域优势和地域特色，深度融入国家“一带一路”建设，完善驻霍尔果斯口岸商务服务中心综合服务功能，引导县内优秀企业向西发展，拓展中亚国家市场。积极对接雄安新区劳务市场，有序输转劳务人员，做大做强山丹劳务品牌。依托“工合”优势平台，巩固深化与新西兰塞尔温区的友好合作，加快与英国哈彭登缔结友好城市关系，拓展开放合作新空间，逐步加强经贸合作、人文交流、友城互动等工作，增进友好互鉴，扩大贸易往来，提升对外开放水平。   九、坚持以服务人民为宗旨，全面加强政府自身建设  坚持党对一切工作的领导，加强县政府党组、班子成员和政府部门自身建设，珍惜人民的信任，牢记人民的重托，切实提高行政效率和施政水平，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。  切实加强党风廉政建设。始终把对党忠诚作为干事创业、推动发展的思想基础，提高政治站位，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委的决策部署谋划开展工作。认真落实全面从严治党主体责任，充分发挥行业监管作用，促进政府工作规范高效运行。加强财政管理和审计监督，加大对工程建设、政府采购、土地出让等重点领域的监管力度，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为，努力营造风清气正的政治生态。  牢固树立执政为民理念。始终坚持把执政为民理念贯穿于工作落实全过程，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让政府各项工作更加顺民意、利民生、暖民心。进一步精简行政权力，优化办事流程，切实提高政策效率、服务效率、工作效率。大力提升政府公信力，以政务诚信建设引领全社会信用体系建设，全力构筑“亲”“清”政商关系，不断优化社会风气和营商环境。  不断提升依法行政水平。加快推进法治政府建设，严格按照法定权限履行职责，运用法治思维解决问题，依据法定程序科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。健全依法行政制度体系，全面落实行政执法“三项”制度，创新行政复议集中受理模式，完善重大决策风险评估机制。*推进严格公正文明执法，强化行政执法监督，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。完善“三张清单一张网”，扩大政务公开范围，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。  着力强化履职尽责担当。始终把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重。坚持重实干、讲实绩、求实效，实行重点工作项目化、清单式管理，做到政府工作有计划、有督查、有考核、有问责，确保工作落实见效。强化行政首长负责制，完善政府部门协同配合机制，切实克服本位主义，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。加强正向激励、反向鞭策，落实严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，营造干事创业的良好氛围。   各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌，责任与重托鞭策我们奋发有为、砥砺前行。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的坚强领导下，牢记使命重托，团结拼搏创新，聚力实干攻坚，努力开创经济社会发展新局面，为谱写“五型山丹”发展新篇章而努力奋斗!  名词解释：  1.“双十双百”乡村旅游示范工程(P2)：2018年张掖市提出，利用2-3年时间，打造十强旅游示范村、十佳旅游专业村，建成100个乡村旅游示范点(项目)，选树100家乡村旅游示范户。  2.“四办”改革(P5)：一窗办、一网办、简化办、马上办改革。  3.黄金十九条(P5)：张掖市出台的推动创新创业工作的19条优惠政策，即对初创型小微企业实行“五免一补”(免规费、免房租、免税、免息、免担保费及补贴培训)，对成长型小微企业实行“五奖两补”(创新奖励、入规奖励、融资奖励、质量奖励、创汇奖励、改造升级补助和贷款利息补助)，对创新创业基地实行“两补四奖”(改造费用补贴、租金补贴、业绩奖励、晋级奖励、融资奖励、服务平台奖励)。  4.农村“四变”改革(P5)：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东、山区变景区。  5.“三治”社会治理模式(P6)：以自治为根本、法治为保障、德治为基础的“三治”融合社会治理新模式。  6.“七个一批”脱贫工程(P10)：特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批。  7.两化融合(P12)：信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。  8.四区三线(P14)：东线“长城沿线—新河驿站—硖口古城”融合发展区，南线“焉支山—皇家马场”融合发展区，西线“祁家店环湖景区—祁家店民俗文化产业园—彩虹山丹•如意花海”融合发展区，“艾黎文化—国际交流平台”融合发展区。  9.城市双修(P15)：生态修复、城市修补。  10.一园三带(P16)：祁连山国家公园和交通大林带、河岸生态带、城市景观带。  11.就业创业“三大计划”(P18)：千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划、家庭服务培训示范基地建设计划。  12.“1+5”农村产权综合改革(P19)：建设1个平台(农村产权交易服务平台)，开展5项改革试点(农业发展基金融资、土地经营权抵押贷款、设施农业资产抵押贷款、土地经营权入股、全程社会化服务)。  13.“双创”升级版(P19)：鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，大力发展平台经济、共享经济，让双方资源互补，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。  14.行政执法“三项”制度(P21)：推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。  15.三张清单一张网(P21)：权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单，政务服务网。

  2025-07-08

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